截至2026年4月，美国政府是全球范围内持有比特币数量最多的国家，官方确认持有量约32.8万枚BTC，占比特币总流通量的1.64%，按当前市价计算价值超230亿美元，远超其他国家与地区。这一数据经ArkhamIntelligence、BitcoinTreasuries等多家链上分析机构交叉验证，来源包括美国司法部、法警署公开拍卖记录与链上钱包追踪，具备高度真实性与可追溯性。
美国政府的比特币资产几乎全部源于历年打击网络犯罪与金融犯罪的司法没收，核心来源包括暗网“丝绸之路”市场、2016年Bitfinex黑客攻击案、各类加密货币诈骗与洗钱案件。2025年3月，特朗普政府签署行政命令，正式将这批没收BTC纳入“国家战略比特币储备”，明确核心份额长期持有、不再大规模拍卖，仅少量非核心资产用于法拍回笼资金。目前资产由FBI与美国法警署联合管理，链上钱包地址公开可查，持仓变动与拍卖信息均通过官方渠道定期披露，透明度在全球主权持仓中最高。
紧随其后的第二大持有国为中国，持有量约19万-19.4万枚BTC，价值超170亿美元。资产主要来自2019年破获PlusToken跨国庞氏骗局，中国执法部门在案件中依法没收超19万枚BTC，为全球单次最大规模加密货币查没行动。尽管中国全面禁止加密货币交易与挖矿，但这批司法扣押资产长期由相关部门保管，无公开处置计划，链上数据显示钱包长期处于休眠状态，无大额转账记录。
全球第三至第五位比特币持有国分别为英国、乌克兰与萨尔瓦多，持有量与来源差异显著。英国持有约6.12万枚BTC，全部来自反洗钱与金融犯罪案件没收，2018年从华人洗钱团伙一次性查获6.1万枚，为历史单次第二大没收记录。乌克兰持有约4.63万枚BTC，主要为俄乌冲突期间全球加密社区捐赠，用于战时经济支撑与物资采购。萨尔瓦多作为首个比特币法币国家，通过每日定额购买累计持有约7500枚BTC，为主动战略储备典型案例。
不丹、德国、阿联酋等国亦跻身全球前十，持有量在5000-1万枚区间。不丹依托廉价水电开展国家挖矿项目，累计持有约6000枚；德国曾持有超5万枚，2024年通过公开拍卖大部分套现；阿联酋以加密中心定位少量持有，侧重产业布局而非储备。各国持有动机分化，美国、中国以司法资产为主，萨尔瓦多、不丹为主动战略配置，乌克兰、德国则为特殊场景被动持有，共同构成全球主权比特币持仓格局。
